多的无地人口。哪怕说现在松苏趁着战争迎来了一波大发展，但也容不下这么多的“工资”人口。

　　除了移民，没有更好的解决办法。

　　移民固然要钱，但也需要船和远航水手。

　　现在只剩下“边界”问题要解决了。

　　边界问题，要解决的重点，在于需要有一个政府，出台法令，禁止越界，并且能够以暴力手段维系此法令的执行。

　　所以，这就需要，这个政府，不能是以土地投机商为主要势力，甚至要对他们进行彻底的清除。

　　这样，才能维系边界的存在。

　　不考虑埋雷、贸易、抵制茶叶等等目的。

　　若只是单纯地考虑边界问题。

　　那么，是北美十三州自己的议会也好、还是英国的总督也罢，这都无所谓。

　　关键是，不能弗吉尼亚说本州自有制度就是越界，边界得靠两边一起维护。

　　当然，即便只考虑边界问题，大顺这边也是绝对倾向于英国直接派总督的。

　　因为，对英国来说，管到阿拉巴契亚山就是极限了。

　　再往那边扩，对英国来说毫无意义、毫无收益、也根本管不来。

　　到时候惹毛了印第安人、大顺、或者法国人，还得英国出兵来顶，英国肯定是倾向于以阿拉巴契亚山为界、并且肯定会严守边界法令、甚至英国会主动组织边界巡查游骑兵。尤其是，被大顺逼着签下休克法自由贸易协定之后，更会如此。

　　而这场第二次的费城会议，对大顺而言，其主要目的，就是制造矛盾，确保弗吉尼亚的人不会绑着其余州的人，拿到一些政治正确的口号，把事情给闹大了。

　　还不如就趁着这个机会，把“利益”讲清楚，大家谁也别唱高调。

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