达加斯加之前，已经进行过一次利益协调，但在抵达马达加斯加进入实际操作之后，还是有更多的工作需要皮埃尔去做。

　　首先要解决的是工人问题，这些银行家们来到马达加斯加，他们基本上都有一个共同的目的，那就是开发马达加斯加的矿产资源。

　　但到马达加斯加之后，跟随皮埃尔来的这些人发现问题比预想中要多得多，特别是在皮埃尔的纵容之下，马达加斯加的“贩卖奴隶”行为猖獗，导致那些矿场里根本就没有足够的工人，于是所有的设想都成为泡影。

　　解决问题的方式不是没有，一方面可以从法国本土或者是非洲大陆招募工人，另一方面就是要求皮埃尔控制越来越猖獗的“猎奴”行为。

　　但控制“猎奴”，又会伤害一些既得利益者的利益，这等于是断了他们的财路，会引起那些人的强烈反弹，所以在这个问题上，皮埃尔很难找到平衡。

　　其次要解决的是马达加斯加人和法国人之间的对立，很多马达加斯加人对法国人的殖民统治持反对态度，他们纵然是不会公然对法国人表达敌意，但如果要是让他们和法国人合作，那也是强人所难。

　　就在皮埃尔来到马达加斯加的第一个月内，塔那那利佛的治安急剧恶化，在一个月内，有11个法国家庭受到暴力攻击，男人被虐杀，女人则是被侮辱之后再杀死，甚至还有两名女人失踪下落不明，这让皮埃尔非常头疼。

　　程兴安率领的外籍军团抵达塔那那利佛之后，法国人和马达加斯加人之间的敌对情绪仍然存在，甚至外籍军团的部队也遭到过袭击，曾经发生过一个巡逻小队伤亡大半的惨剧。

　　程兴安不会任由情况继续恶化，于是在塔那那利佛实行宵禁制度，同时开始军管。

　　乱世用重典，程兴安对于这句话执行的非常彻底，一旦有作奸犯科的马达加斯加人落到外籍军团的手里，轻则卖给那些矿场主去挖矿，重则直接枪决，这在一定程度上威慑了马达加斯加人，使塔那那利佛的治安情况有所好转。

　　但“重典”也不是万能的，表面上看上去，塔那那利佛的治安确实是有好转，但实际上，法国人和马达加斯加人之间的对立更加严重，现在还要加上兰芳人，使得局面更加复杂。

　　皮埃尔明白造成这种情况的症结所在，但却因为职责所在无能为力。

　　在咨询了自己的幕僚之后，皮埃尔决定在马达加斯加人中推行等级制度，这个等级制度的优越性体现在使用公共设施的优先使用权上，同时在可居住地区，税收优惠等方面也有体现。

　　在这个登记制度中，第一等的自然是法国人和兰芳人，以及其他在马达加斯加生活的欧洲人，第二等的是并不占人口多数的安泰萨卡人，其他的马达加斯加人则是属于

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