第二天清晨，万士和就上了一本奏疏，让廷臣们再次刮目相看，万士和敲定了国情汇总的几个原则。

　　首先是系统性原则，三级指标去衡量一个海外藩国的能力。

　　第一级指标为基础国力、消费能力、贸易能力、军事能力和海贸能力，在每一个基础国力的指标之下有四个二级指标，比如：基础国力分为自然禀赋、人口状况、教化、水马路驿；消费能力分为了消费结构、消费水平、市榷数量、良港容量。

　　这种分级法是系统性原则，只需要看一张表，就可以了解这个国家的基本概况，进而在制定对这个海外藩国政策时，具有一定的参考意义。

　　其他原则包括了风险性原则、实用性原则、可行性原则等等，比如风险性原则，主要就是考虑与其贸易的风险，当地基础国力孱弱，消费能力薄弱，贸易无特产必须，军事能力强横，海寇众多，就可以排除在外。

　　经过综合评估后，大明将会对海外番国分为三个等级，藩国、友邦、敌国。

　　比如琉球就是藩国，泰西的红毛番佛郎机就是友邦，而倭国就是敌国外患。

　　如果这本国情汇总真的做成了，对于大明开海有着重要的意义，至少这些开海的商贾，必然要人手一本，可以为前途未知的海贸之事，多几分确定性。

　　“万太宰办事，果然是利索。”朱翊钧对万士和的办事能力，做出了高度的赞赏，日后这些小国修自己国家的史书，必然要参详万士和的这本《海外藩国志》，那么万士和就有了定义别国历史的权力。

　　定义过去，就可以定义他们的未来。

　　让朱翊钧格外意外的是，张居正这次的夺情回朝，风平浪静，根本没有引起任何的波澜，朝中没有人上奏，说张居正夺情起复是不为人子的不孝，毕竟相比较张居正的孝顺，自己的命似乎更重要一些。

　　这皇帝，杀孽太重了。

　　而张居正被夺情起复后，做的第一件事，就是主持了遴选官考，即便是张居正的考卷很难很难，但依旧比陛下那套题要简单太多了，第二件事，则是给肆无忌惮的稽税院套上了枷锁，即便这个枷锁并不是十分的牢固，可有总比没有强的多。

　　稽税院的前身是镇抚司稽税房，镇抚司隶属于锦衣卫，而锦衣卫这个衙门，是唯一一个既是外廷也是内廷的衙门，这种特殊性就注定了锦衣卫凌驾于文官之上，在大明两百年的历史长河中，锦衣卫即便是最为虚弱的时候，也是在宫中大珰之下，仍在百官的头上作威作福。

　　张居正主持的稽税院文官监察，这个枷锁不牢固就不牢固在这里，它建立在皇帝对张居正的高度信任之上，需要时间去实践，而后慢慢沉淀为一种常制，一旦皇帝对外廷大臣不再信任，这种监察就是可有可无罢了。

　　但，仍

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